伊朗最高领袖哈梅内伊

美国国务院日前宣布，180天的制裁宽限期在11月4日结束后，华盛顿将要求各国停止进口伊朗石油，美国无意给予任何国家豁免权。作为对此的回应，6月27日，伊朗最高领袖哈梅内伊发布命令，宣布重启一座已经关闭九年的核电站，伊朗核子能机构随后确认。同日，伊朗总统鲁哈尼也表示会反抗美国制裁，并会“让美国屈服”。鲁哈尼说，“我们会面对问题，我们会承受压力，但我们绝不会牺牲独立自主的权利。”

美国退出伊核协定对伊影响

5月8日，美国总统特朗普宣布退出伊核协议；5月21日，美国国务卿蓬佩奥对伊朗提出12项要求，作为停止制裁的条件，并称如果伊朗不改变当前路线，美国将采取“史上最严厉的制裁”。

美国退出伊核协议并重启制裁，对伊朗经济各方面都将带来负面影响。其中，伊朗年轻人的经济状况将首当其冲受到影响。一段时间以来，伊朗里亚尔兑美元贬值25%，通胀率升至约10%，国内多家银行因债务危机破产，失业率超过12%。6月25日，德黑兰举行了新一轮游行示威，游行队伍大约有1.5英里长。警察和安全部队用催泪瓦斯。在伊朗的其他城市如阿拉克、伊斯法罕、克尔曼沙汗省等地都举行游行示威。

伊朗政府的应对策略

美国退出伊核协议对伊朗的压力主要体现在经济环境恶化，伊朗国内温和务实派面临强硬派挤压，伊朗在叙利亚、也门、伊拉克、黎巴嫩等相关事务上将面临来自以色列和沙特更大压力等方面，美伊也可能重回以冲突和对抗为主的传统套路。至于伊朗最终是否会退出伊核协议，主要取决于三个因素：美国是否全面恢复对伊制裁；欧盟、俄罗斯和中国作何反应以及伊朗国内各种力量的政治博弈。

面对重重压力，伊朗政府的抉择成为舆论焦点，鲁哈尼政府近期三方面努力值得关注。

首先，伊朗政府采取行动，尽力保留伊核协议。扎里夫5月13日开始接连访问中国、俄罗斯和部分欧洲国家，就美国退出伊核协议后的一系列问题与各方进行磋商。

其次，软硬兼施，维护伊朗国家利益。鲁哈尼政府一方面强硬回应美国施压，积极发展导弹技术；另一方面继续与国际原子能机构进行密切合作；此外，鲁哈尼政府还积极发展与欧盟、俄罗斯的关系，以缓解美国施加的压力。

第三，在中东对美国形成“反制”。在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等中东热点地区，伊朗对其拥有较大影响力的什叶派力量无处不在。面对美国遏制伊朗在中东影响力的举动，伊朗也将在热点地区作出反应。

在多种努力中，伊朗同欧洲国家的互动受到特别关注。伊核协议签署以来，欧洲国家大幅增加了从伊朗的能源进口，欧洲公司在伊朗的投资和商业活动也显著增多。

对欧洲来说，如果要维护伊核协议，就必须设法减轻美国制裁对与伊朗开展经济合作的欧洲企业的影响。然而，由于不敢与美国决裂，欧洲难以采取有实质意义的措施，比如向受美国制裁的欧洲企业提供补偿、对美国企业进行反制裁等。因此，至少短期内，欧洲寻求解决美国重启制裁带来的问题将任重而道远。

伊朗国内的强硬派呼吁政府退出伊核协议，立即重启伊朗核项目。伊朗伊斯兰革命卫队司令穆罕默德·阿里·贾法里表示，特朗普退出伊核协议预示着伊朗将加快发展国防力量。

伊朗或通过核手段反击美国

根据伊朗议会的一项关于JCPOA（伊核协议）的法律，政府需要仔细监督对方的任何违规行为，包括有效的制裁取消或重新实施制裁或实施其他制裁，并采取对等的行动维护伊朗国家的权利和停止（与JCPOA）自愿合作，并立即安排制定伊朗和平发展核能的项目计划，即在两年内该国的（铀）浓缩将增加到19万SWU（分离工作单位）。

如果伊朗放弃其JCPOA的承诺，第一步可能宣布它已经停止了伊朗尚未批准的附加议定书的适用性。第二步，伊朗可以拒绝允许在JCPOA中详细说明的额外核查机制，例如实时监测，而不是定期检查。第三步是增加操作离心机的数量，从而增加浓缩铀的产量。第四步是将裂变同位素U-235的3.67%的现有上限提高到19.75%，略低于国际原子能机构（IAEA）定义的“高浓缩铀”的20%。第五步，重新启动深埋在富尔多山的离心机设施。第六步，恢复在阿拉克的重水反应堆的研究工作，阿拉克生产的副产品钚是一种可替代的高浓缩铀。此外，伊朗还可能直接或通过代理人打击美国及其盟友的利益。（潜旭明，上海外国语大学中东研究所副研究员，海外网专栏作者）

关键词： 美国 协定